Noodhulp in de Rotterdamse praktijk: FBNR

“Een goed functionerend noodhulpbureau is onmisbaar”

Sinds december 2024 is Tim Somers directeur van Fonds Bijzondere Noden Rotterdam (FBNR). Met een achtergrond in de hulpverlening en het publieke domein weet hij als geen ander hoe essentieel snelle, concrete hulp is voor mensen die buiten het reguliere vangnet vallen. “Waar de overheid steken laat vallen, zijn noodhulpbureaus er om tóch hulp te bieden.”

Van hulpverlener naar beleidsmaker

Tim Somers begon zijn loopbaan als Sociaal Psychiatrisch Verpleegkundige en werkte jarenlang in de (ambulante) GGZ. Medio 2017 maakte hij de overstap naar de gemeente Rotterdam, aanvankelijk als adviseur Vreemdelingenzaken in de staf van destijds burgemeester Aboutaleb. Na een periode als bestuursadviseur voor het college van burgemeester en wethouders, werkte hij als programmamanager Asiel. Inmiddels staat hij aan het roer van FBNR, het noodhulpbureau voor de gemeente Rotterdam. FBNR werkt net als een aantal andere noodhulpbureaus in het land met gedetacheerde ambtenaren. De medewerkers zijn weliswaar formeel in dienst van de gemeente, maar werken volledig voor stichting FBNR.
Zijn kennismaking met FBNR begon al tijdens zijn tijd als hulpverlener. “Ik deed regelmatig aanvragen en dat hielp enorm om urgente noden en daarmee persoonlijk leed op te lossen,” vertelt hij. “Dat zorgde ervoor dat mijn handen vrij waren om echt aan de slag te kunnen met de cliënt. Een goed functionerend noodhulpbureau is (helaas) onmisbaar in zo’n complexe wereld van regelingen, potjes en loketten.”

Brug slaan voor wie nergens anders terecht kan

“Sinds mijn 15e werk ik met mensen in kwetsbare situaties, die vaak het hardst moeten knokken om hun rechten verwezenlijkt te krijgen. Denk aan mensen met een ernstige psychiatrische aandoening, aan lager wal geraakte EU-migranten, dak- en thuislozen en ongedocumenteerden,” vervolgt hij. “Ik heb een sterke behoefte om mij juist in te zetten voor deze mensen, een brug te slaan, voor ze op te komen. Noodhulpbureaus zijn er voor deze mensen als zij écht nergens anders terecht kunnen. Dat staat heel dicht bij mijn overtuiging. FBNR biedt concreet en snel een oplossing in de vorm van een gift.” Andere noodhulpbureaus kennen ook de vorm van een renteloze lening.

Noodhulp bieden, maar ook signaleren en beïnvloeden

De maatschappelijke nood in Rotterdam blijft groot. Hoewel niet Rotterdam maar Amsterdam nu de stad in Nederland is met de meeste armen, ziet FBNR jaarlijks duizenden aanvragen binnenkomen. In 2024 behandelde het bureau 3.464 aanvragen, waarvan bijna 75% (deels) werd toegekend. De verwachting voor 2025 is een stijging naar zo’n 4.000 aanvragen, goed voor maar liefst circa 2,7 miljoen euro aan giften.
“Woninginrichting, mondzorg, huishoudelijke apparatuur en levensonderhoud zijn de meest voorkomende categorieën,” aldus Somers. Maar achter elke aanvraag schuilt een verhaal. “Aanvragen die bijblijven zijn toch de situaties waarbij ontruimingen ter nauwer nood worden voorkomen. Of een kind dat eindelijk een eigen bed krijgt. Die doen ons echt veel.”
Maar FBNR wil meer dan alleen een vangnet zijn. “We vervullen ook een signalerende rol. We zien precies waar het sociaal vangnet tekortschiet en proberen via onze ambtelijke, bestuurlijke en politieke contacten structurele verbeteringen te realiseren. Want met samenwerking komen we het verst.”

Ambities: van noodverband naar structurele oplossing

De groei van FBNR in de afgelopen jaren is indrukwekkend; het giftenbudget is sinds het ontstaan van FBNR in 2007 verachtvoudigd. Maar die groei roept ook fundamentele vragen op. “Hoe lang kunnen noodhulpbureaus nog inspringen in situaties waar eigenlijk de overheid haar taak heeft?”, vraagt Tim Somers zich af. ” Het is echt zaak dat de (lokale) overheid sneller, vriendelijker en vanuit een ander mensbeeld handelt.” Hij ondersteunt ook de oproep van SUN Nederland aan de landelijk politiek te kiezen voor een hoger bestaansminimum, waardoor mensen meer geld overhouden om financiële tegenvallers op te vangen. “Pas als het sociaal vangnet deugt en toegankelijk is, kunnen wij ons weer richten op wat we echt moeten doen: noodhulp bieden in onfortuinlijke situaties.” Het versterken van de samenwerking tussen de noodhulpbureaus is daarbij ook belangrijk. “Samen wordt onze lobby krachtiger. Ik hoop dat we stappen zetten richting nog meer samenwerking.”

De Landelijke Tandartsdag

Een initiatief dat FBNR samen met partners als Stichting Anders al jaren organiseert is de Sociale Tandarts. Sinds vijf jaar worden er meerdere Rotterdamse Tandartsdagen per jaar georganiseerd, zodat mensen met weinig geld toch naar de tandarts kunnen. De gemeente Rotterdam steunt dit initiatief en heeft eerder budget beschikbaar gesteld om noodzakelijke vervolgbehandelingen te vergoeden, zodat mensen zonder financiële middelen toch toegang krijgen tot noodzakelijke mondzorg.
In 2025 namen ook SUN Hilversum en SUN Nederland dit model in gebruik en werd de eerste Sociale Tandartsdag in de gemeente Hilversum georganiseerd.
“Het is onbestaanbaar dat in een rijk land als Nederland mensen met hevige pijn of een rottend gebit niet naar de tandarts kunnen,” zegt Tim Somers. “Mensen met weinig geld kunnen of mogen geen aanvullende verzekering afsluiten, daarnaast zijn de directe eigen bijdragen voor mondzorg voor veel mensen niet te betalen. Met de tandartsdagen verbinden we deze groep mensen met tandartsen en andere mondzorgprofessionals die zich belangeloos inzetten. Eventuele vervolgbehandelingen komen voor rekening van ons noodhulpbureau.”

Om te pleiten voor een duurzame oplossing voor minima hebben Dokters van de Wereld, Stichting Anders, VUNN en SUN Nederland een manifest opgesteld. Zij pleiten voor:

1. Invoeren van een landelijke structurele regeling voor noodzakelijke en acute mondzorg voor minima.
2. Openstellen van een gebitssaneringsfonds voor een specifieke groep mensen die kampt met achterstallige mondzorg.
3. Zolang bovenstaande twee voorzieningen nog niet zijn geregeld, tijdelijke financiering aan noodhulpbureaus en mondzorginitiatieven, zodat zij de kosten kunnen dragen voor noodzakelijke ingrepen die mondzorgprofessionals moeten doen.

Op 27 september 2025 organiseren deze organisaties samen de landelijke Tandartsdag. In meer dan 25 regio’s krijgen mensen met acute gebitsproblemen gratis zorg van tandartsen en mondzorgprofessionals die zich deze dag inzetten op vrijwillige basis. “Daarnaast maken we lawaai, want politiek Den Haag móet begrijpen dat hier structureel iets moet gebeuren,” zegt Tim Somers.

Oproep lezen? Zie hier het statement over toegankelijke mondzorg.
Meedoen met de Landelijke Tandartsdag? Check www.landelijketandartsdag.nl.
Meer weten over of bijdragen aan het werk van FBNR? Ga naar www.fbnr.nl.